拉姆安拉

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TUhjnbcbe - 2023/1/16 21:04:00

即将过去的年,以色列与阿拉伯国家之间的关系出现20多年未有的大变化。阿联酋、巴林、苏丹和摩洛哥相继宣布与以色列实现关系正常化,但一家欢喜一家愁,以色列将之视为里程碑时刻的同时,巴勒斯坦却觉得自己遭到阿拉伯“兄弟”的“背叛”。巴以问题原本是中东*治的核心,但是以色列绕过巴勒斯坦不断推动与其他阿拉伯国家实现和解,这一趋势是否会引发多米诺效应,巴以问题被边缘化是否已成定局,美国总统拜登的上台能否给巴勒斯坦带来一线希望,巴勒斯坦又该如何争取各方支持并与以色列重启和谈?回答这些问题之前,我们得先来回顾。

△年9月美国撮合以色列与阿联酋、巴林宣布实现关系正常化(来自《纽约时报》)

绕开巴勒斯坦的“中东和平”

特朗普当选美国总统后,一直雄心勃勃地宣称要解决巴以问题,并频频作出公然违反国际法和联合国安理会决议的动作:年,特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都,并将美驻以使馆迁至耶路撒冷;年,特朗普正式承认以色列对年从叙利亚手中占领的戈兰高地享有主权;年1月,特朗普抛出酝酿已久的“中东和平新计划”,在耶路撒冷归属和犹太人定居点合法性等重大问题上明显偏袒以色列一方,却无视巴勒斯坦方面的种种关切;年下半年,为获得美国国内选民的支持争取连任总统,特朗普再次绕开巴勒斯坦,抛出推动以色列与阿拉伯国家实现关系正常化的“亚伯拉罕协定”。9月至12月,特朗普陆续在社交媒体上宣布,在自己的撮合下,以色列与阿联酋、巴林、苏丹和摩洛哥实现关系正常化。从年与埃及签署和平协议,到年与约旦建立外交关系,以色列努力了15年,而年不到4个月的时间,以色列就与阿联酋等4个阿拉伯国家实现了外交突破。这看似红红火火的外交大戏背后牺牲的是巴勒斯坦的利益。

△耶路撒冷老城哭墙(总台记者拍摄)

为抗议美国对以色列的公然偏袒和以色列试图吞并约旦河西岸部分地区的计划,年5月,巴勒斯坦*府宣布停止履行与美国和以色列达成协议所规定的所有义务,巴以关系、巴美关系一度降至冰点。不仅如此,巴勒斯坦还在各种国际场合不断呼吁,强烈反对阿拉伯国家在巴勒斯坦独立建国之前与以色列关系正常化,然而阿拉伯国家并非像巴勒斯坦想的那样铁板一块,巴以双方力量对比的悬殊使得巴勒斯坦的呼声越发微弱。正如卡塔尔半岛电视台所说,巴勒斯坦成为特朗普“竞选野心的受害者”。

△巴勒斯坦民众年9月在拉姆安拉抗议阿以关系正常化协议(来自当地媒体)

以美日益扩大的反伊朗“朋友圈”

虽然一直被阿拉伯国家包围,但是近年来以色列的处境已大为改善。巴勒斯坦方面,虽然加沙地带的实际控制者巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动哈马斯及其他武装派别时不时会向以色列境内发射火箭弹,但大部分被以色列“铁穹”导弹防御系统拦截,同时每次来自加沙的火箭弹袭击都会遭到以*猛烈的空袭报复,包括加沙地带在内的巴勒斯坦对以色列构成的实际威胁并不大。

△以*年11月空袭哈马斯*事目标以报复加沙地带向以境内发射火箭弹(来自当地媒体)

近邻当中,除了与埃及和约旦维持了几十年的和平外,以色列的北部邻国叙利亚和黎巴嫩国内局势动荡不稳,加上经济状况堪忧,难以积聚起与以色列抗衡的实力。以*以打击叙利亚境内伊朗*事目标为由,经常出动战机轰炸叙利亚南部,而美国国务卿蓬佩奥公然访问戈兰高地以示对以色列的支持后,叙利亚只能抗议了事。年10月,为了开发地中海上有争议地区的天然气资源以缓解经济压力,黎巴嫩开启了与以色列的海上划界谈判。尽管黎巴嫩方面明确表示谈判不涉及双边关系和其他*治因素,但这一举动无疑有利于降低双方的敌对情绪。

△黎巴嫩与以色列年10月在黎南部纳古拉镇的联合国驻黎巴嫩临时部队司令部就划定海上边界问题举行首轮非直接谈判(来自当地媒体)

在对周边“拉打结合”的同时,以色列凭借经济和科技方面的实力也吸引着其他不少阿拉伯国家的注意。以色列在科技投资领域丰富的经验是正处于经济转型中的海湾国家不可或缺的;先进的农业技术对自然条件类似、沙漠面积占据大片土地的阿拉伯半岛具有重要借鉴意义;发达的*事科技使得中东这个长期不稳定区域内的很多国家趋之若鹜;近年来以色列在其地中海海域发现的天然气又拉近了以色列和埃及的关系。以色列能源部长施泰尼茨就曾直言,能源合作是以色列与阿拉伯国家和欧洲国家发展关系的推动力。

△以色列沙漠中的农场(来自当地媒体)

具体到年与以色列建交的4个阿拉伯国家,巴林与以色列长期以来一直保持着互动,阿联酋在与以色列建交后可以获得美国先进武器F-35战机,苏丹被美国从“支恐国家名单”中除去,摩洛哥一直主张的对西撒哈拉拥有主权得到美国的承认。不仅如此,建交后与以色列开展务实合作带来的红利更是这些国家所期望看到的。可以说,无论是从*治、*事还是经济上,各方都从关系正常化中得到了好处,巴勒斯坦却被抛在了一边。

△F-35战机(来自当地媒体)

间接受挫的还有地区内的大国伊朗。以色列积极推动与阿拉伯国家关系正常化,美国也从旁大力协助,最终目的就是从外交上进一步孤立伊朗。没有任何战略纵深、极度缺乏安全感的以色列最担心的是伊核协议无法阻止伊朗获得核武器,而国内人口以逊尼派为主的沙特与什叶派主导的伊朗长期不和。希望获得阿拉伯——伊斯兰世界领导权的沙特虽然表示对与以色列实现关系正常化尚未做好准备,甚至否认沙特王储与以色列总理在11月实现了会面,但同为美国在中东的盟友,双方早已暗通款曲,甚至有媒体分析表示,阿联酋和巴林等国与以色列建交的背后有着沙特的授意。

△以色列总理内塔尼亚胡和沙特王储穆罕默德(来自当地媒体)

以色列“朋友圈”的扩大正反映出巴以问题在很多阿拉伯国家对外*策中的重要性已让位于伊朗问题。人们纷纷猜测,下一个与以色列建交的会是谁?以色列方面相信,阿曼、沙特阿拉伯、印度尼西亚等阿拉伯国家和伊斯兰国家可能都会出现在以色列的建交名单上。以方绕过了巴勒斯坦,与阿拉伯国家实现和解,为自己打造有利的国际环境,巴勒斯坦却举步维艰。

巴勒斯坦的生存空间不断缩小

尽管阿联酋等国强调与以色列建交的前提是以色列承诺冻结吞并巴勒斯坦土地,并呼吁以色列与巴勒斯坦重启和谈,但以方表示,吞并计划只是暂停,而实际上巴勒斯坦的土地正继续被蚕食,约旦河西岸的犹太人定居点仍然在扩建之中。从历史上看,以方从未履行过类似承诺,尽管遭到国际社会反对,但多年来犹太人定居点越建越多;从现实来看,以色列鼓励生育,平均每个犹太家庭都育有多个子女,因此人口增长迅速,进而导致地价和房价高涨,吞并约旦河西岸的巴勒斯坦土地成为了以色列右翼必然的选择。

△以色列在约旦河西岸巴勒斯坦被占领土上建设的犹太人定居点(来自当地媒体)

随着美国总统大选尘埃落定,民主*拜登即将取代特朗普成为美国总统。被边缘化的巴勒斯坦在年末似乎终于看到一线希望,巴以关系出现转圜:巴勒斯坦11月宣布与以色列恢复已中断半年的双边安保和民事合作;巴勒斯坦总统阿巴斯出访约旦和埃及,寻求两国对巴勒斯坦的支持;伊朗核科学家法克里扎德被暗杀,除了一些巴勒斯坦武装派别指责美国和以色列应该对暗杀事件负责外,巴勒斯坦*府对此没有发表评论;以色列12月向巴勒斯坦*府移交了超过10亿美元的代收税款后,阿巴斯表示愿意在中东问题有关四方联合国、美国、俄罗斯及欧盟的主持下,在联合国有关决议的基础上与以色列重启和谈。

△巴勒斯坦总统阿巴斯(来自当地媒体)

为争取阿拉伯国家的支持,在以阿关系上,巴勒斯坦的态度也在发生变化。从最初对以色列与阿联酋、巴林、苏丹建交表示强烈反对,到后来对以色列与摩洛哥建交保持相对沉默,显示出巴勒斯坦的外交策略将调整得更加务实和灵活。尽管如此,通往和平的道路仍然障碍重重。自年哈马斯武装夺取加沙地带控制权后,巴勒斯坦民族权力机构仅掌管约旦河西岸地区,巴勒斯坦陷入分裂。以色列对加沙地带严密封锁,控制人员和物资进出,加沙地带犹如一个大监狱;而约旦河西岸地区的巴勒斯坦人房屋也常常被以*以搜捕“恐怖分子”为由强行拆毁。今年以来,巴勒斯坦两大派别哈马斯与巴民族解放运动法塔赫虽然口头表示要团结起来对抗“中东和平新计划”,反对阿以关系正常化,然而并没有和解的实际行动,巴内部的分裂状态仍在持续,形成合力一致对外则更加遥遥无期。年对于以色列的外交来说可能是一个新起点,但对巴勒斯坦来说无疑是愈发严峻的考验。

△加沙地带的巴勒斯坦孩子在踢球(来自当地媒体)

年,时任英国外交大臣亚瑟·贝尔福在一封只有个英文单词的信中告诉犹太人领袖罗斯柴尔德男爵,支持“在巴勒斯坦由犹太人建立一个民族家园”,这封信最终促成以色列建国,同时也开启了巴以之间绵延百年的冲突。作为主权国家,以色列做出符合自身利益的选择,推动与阿拉伯国家关系正常化原本无可厚非,但如果以牺牲弱小国家利益为代价最终将无法实现其想要的真正和平。而某些大国强国无视国际法与道义,为满足一己私利,加剧不同阵营之间的对峙和紧张,甚至希望在自身实力不断弱化的情况下仍然能实现控制中东的野心,只能让中东各国乃至全球更加为巴以问题的出路感到担忧。

监制丨穆莉

制片人丨王威李超张媛

记者丨雷湘平

编辑丨邱婧

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